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零部件暂停加征关税措施

    在中美贸易磋商中,存在比较大的争议点是,中美双方如何建立一个行之有效的协议执行机制。
  对此,巴尔舍夫斯基强调,中美间保有经贸对话机制十分重要,不过这种对话机制应该是小范围的频繁会面的方式,聚焦的则是具体的问题,在贸易中双方的承诺和执行结果,也就是说不应在原则问题上进行争论,中美双方应该多将注意力放在具体的问题上。
  另外,这个对话机制不应该是在一百个人的大房间里进行,这样什么事都做不成。巴尔舍夫斯基说,中美双方应当每边派出三、五个关键人物的会谈,这样才能立即推进进程。因全球贸易关系紧张、主要经济体增长放缓以及金融市场动荡,4月2日世界贸易组织(WTO)下调2019年全球贸易增速预期至2.6%,为半年来第二次下调全球贸易增长预期。
  以“加快探索建设中国特色自由贸易港进程”为主题的研讨会在海口举行。特朗普的表述传递出这样几个信号:一是美方希望尽快平息贸易争端;二是贸易争端正在向缓和的方向发展;三是中美贸易磋商之间至少还存在两个以上关键问题尚未达成一致意见。
  中美贸易磋商之间是否达成实质性的成果,目前外接不得而知,不过从中方商务部对中美关税问题的答复中能窥探到贸易磋商的成效。
  在3月5日,美方正式宣布再次推迟对中国输美产品加征关税税率提升至25%的期限。3月31日,中国国务院关税委员会宣布延长对原产于美国的汽车及零部件暂停加征关税措施。由此可见,双方投在做出让步,以求让磋商能够顺利推进。“中美之间的贸易约占全球贸易的3%,全球汽车贸易约占全球贸易的8%。因此,你可以想象,汽车关税的影响将大于中美贸易冲突的影响……我认为,有一点非常明确,那就是,任何汽车关税对全球经济产生的冲击都可能比我们在中美冲突中看到的要大。”库普曼说。美国商务部今年2月中旬递交给特朗普的汽车进口“232”调查结果显示,欧盟对美国汽车出口危害美国国家安全。这为特朗普加征汽车进口关税扫除了障碍。此前,特朗普曾威胁称,将以国家安全为依据向进口汽车和汽车配件征收高达25%的关税。收到调查结果后,特朗普有90天的时间来决定是否依据调查结果采取措施。
  英国脱欧无疑也将对全球贸易产生负面影响。库普曼表示,最坏的情况是,英国脱欧将导致2019年全球贸易增长下滑至WTO预期区间——1.3-4%的低端。
  “英国自己的分析显示,‘无协议’或‘硬脱欧’将导致英国GDP 缩水7.6%。这将是一个大数字,这将迫使我们的数字下降到区间的低端。”库普曼说。本次研讨会由中国特色自由贸易港研究院、中国(海南)改革发展研究院、国务院参事室自贸试验区建设研究中心、中国南海研究院、海南省委政策研究室、海南省人民政府研究室联合主办。来自国家相关部委、中国(海南)自由贸易试验区(自由贸易港)咨询委员会、相关研究机构、高等院校和上海、广东、天津等自贸试验区以及中国香港等自贸港将近450位专家学者参会,共同研讨探索建设中国特色自贸港的重大理论和政策问题。 中国(海南)改革发展研究院院长、中国特色自由贸易港研究院院长迟福林认为,从近一年的实践看,海南要抓住今后2-3年的时间窗口期,实现从自由贸易试验区向自由贸易港的实质性破题,关键在于加快推进服务业项下的自由贸易进程:第一,既适应我国扩大开放的大趋势,又符合海南的发展定位。例如,2010-2018年,我国服务贸易年均增速快于货物贸易近1倍。2018年,海南服务贸易占比18.1%,高于全国平均水平3.4个百分点,海南有条件在服务贸易创新发展方面形成独特优势。第二,既能尽快形成海南扩大开放的新优势,又能明显提升海南的产业发展基础。例如,以旅游文化产业项下的自由贸易加快提升海南旅游文化国际竞争力;以进一步扩大金融市场开放加快形成以外资、社会资本为主体的金融体系。第三,既是政策需求的基点,也是体制机制创新的重点。要围绕以服务贸易为主导的突出特色,实施全球最高开放标准的市场准入政策与贸易投资自由化便利化政策;以全面推进服务业项下自由贸易带动全面深化改革的重要突破。在主要经济体贸易关系紧张的背景下,WTO去年9月27日分别将2018年、2019年全球贸易增速预期从去年4月的4.4%和4%下调至3.9%和3.7%。在4月2日发布的最新一期《全球贸易数据与展望》中,WTO称,2018年全球贸易增速达到3%,远远低于去年9月预期的3.9%。其中,第四季度全球贸易萎缩0.3%。为何中美双方都主动各退一部,为中美经贸磋商创造良好的氛围呢?从逻辑推到,谈判应该进行的非常艰苦,一些棘手的问题,中美双方还未能达成共识。到底是什么样的棘手问题,让中美双方要通过实质性的举动来支持磋商呢?
  我们来听听前美国贸易代表巴尔舍夫斯基对新一轮中美贸易摩擦走势的见解,她认为,中美贸易谈判的最终结果很可能是美国移除大部分的现行关税。
 
  海南省委常委、秘书长胡光辉提到,加快探索中国特色自由贸易港建设进程,有一些关键问题我们必须想清楚、弄明白,比如,海南自贸港的中国特色内涵是什么?如何在投资贸易自由、服务贸易自由、货物进出自由、资金流动自由、人员往来和用工自由、数据流动自由,实行“零关税、低税率、简税制”的税收制度等方面体现最高水平的开放形态,又符合中国国情和海南定位?如何统筹搞好全岛自由贸易试验区和自由贸易港建设的无缝对接,实现压茬推进?中国特色自由贸易港的政策与制度框架是什么?怎么分阶段、分步骤?这些都需要深入研究,有待各位专家学者出谋划策。
  原国家外经贸部副部长龙永图就探索建设中国特色自由贸易港提出,参照世界贸易组织“单独关税区”的安排,在海南建一个单独经济贸易制度区。即建立独立的金融财政体系、全面开放资本市场、建立独立的关税体制、独立的税收体制和市场化的公司制度。他认为,海南建设中国特色自由贸易港一定要在财政、金融、税收方面有重要突破。另外,海南自由贸易港建设与粤港澳大湾区充分融合,由此加快资本、技术、人才的流动。
  国务院参事室副主任、党组成员王卫民认为,海南自由贸易港建设,首先要以服务国家重大战略为目标;二是要遵循自由贸易港的一般特征;三是加快研究建立海南自由贸易港的政策与制度框架;四是要抓住未来2-3年的时间窗口。建议成立高层次的海南自由贸易港协调机构,尽快出台海南自由贸易港总体方案。
  中国经济体制改革研究会会长彭森表示,探索建设中国特色自由贸易港需要处理好四个关系:第一,正确处理解放思想和顶层设计的关系。海南要坚持大胆试、大胆闯、自主改,这都是需要解放思想。第二,正确处理政府和市场的关系。海南改革和开放的目标是建立市场化改革最充分、对外开放程度最高、法治体系最健全的首善之区。海南应该在产权制度改革,要素市场化改革方面先行先试,率先探索。第三,正确处理好中央与地方的关系。中央与地方的关系最核心的是中央与地方在财权、事权的配置和安排。第四,正确处理改革和法治的关系。通过全国人大给予海南在试验探索自贸试验区和自贸港必要的法律授权,由此支持它进一步探索和改革。
  “贸易紧张局势日益加剧的情况下,应该没有人对这种前景感到意外。”WTO总干事罗伯托·阿泽维多(Roberto Azevedo)在新闻发布会上称,“我们急需解决紧张局势,专注于为全球贸易描绘一个积极的路径,以应对当今经济的真正挑战。”WTO首席经济学家罗伯特·库普曼(Robert Koopman)指出,更坏的情况可能还未出现,原因是美国总统特朗普可能会在今年晚些时候对进口汽车和汽车配件加征关税。库普曼还表示,考虑到英国脱欧、中美贸易谈判的不确定性,以及其他潜在的贸易冲突,WTO今年秋天有可能再次下调全球贸易增速。
  不过,WTO在报告中称,得益于发展中经济体增长加快,2020年全球贸易增速有望反弹至3%,并超过全球经济增速。
  除贸易关系紧张外,WTO指出,全球经济增长放缓,金融市场动荡以及发达国家货币条件紧缩也令全球贸易承压。经济学家普遍预期,今明两年全球经济增速将从2018年的2.9%下滑至2.6%。
  在发布会上,阿泽维多还呼吁WTO成员“捍卫”全球贸易体系。在目前全球贸易关系紧张的情况下,各界对WTO改革的呼声越来越大。WTO前总干事帕斯卡尔·拉米(Pascal Lamy)3月在北京表示,WTO短期内亟需解决三大问题:补贴、争端解决机制、落实协议。在去年于阿根廷首都布宜诺斯艾利斯举行的20国集团(G20)峰会上,美国曾说服WTO其他国家支持WTO改革,但至今为止,WTO改革并未取得明显进展。 近来,围绕中美贸易谈谈的问题可谓好消息不断,在中美双方共同推动下,牵动世界经济的中美贸易争端问题很可能得到缓解。
  4月5日,美国总统特朗普表示,同北京的谈判正在朝着结束中美贸易争端的方向取得进展。特朗普还对记者说,“同中方的会面非常成功。“特朗普表示,他不会去预测是不是能达成协议,但与中方相处的很好。当然在谈判中也有两个可能是最为棘手的问题还需要进行深入的磋商。